第一章 總則
第一條 為貫徹落實《深圳市時尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2020-2024年）》（深府辦〔2020〕4號），規(guī)范時尚產(chǎn)業(yè)扶持計劃的組織實施，提高專項資金使用效益和管理水平，有效推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號），結(jié)合實際情況，制定本操作規(guī)程。
第二條 本操作規(guī)程所稱時尚產(chǎn)業(yè)，主要包括服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、內(nèi)衣、皮革、眼鏡、化妝品以及工藝美術等行業(yè)。
第三條 本操作規(guī)程所稱時尚產(chǎn)業(yè)扶持計劃是由市級財政預算安排、深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工業(yè)和信息化局”）管理使用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），適用于在時尚產(chǎn)業(yè)領域組織實施的關鍵技術與核心零部件攻關、競爭力提升應用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐體系、行業(yè)重大活動、國際化拓展等項目。
第四條 本操作規(guī)程所列扶持計劃的扶持方式為事后獎補類。對符合扶持條件的項目，按照項目實際投入的一定比例，以及最高限額予以補助或獎勵。經(jīng)市政府審定的專項除外。
第五條 專項資金的使用堅持公開透明、突出重點、注重實效、科學管理原則，實行總額控制、自愿申報、專家評審、專項審計、社會公示、政府決策、績效評價、加強監(jiān)督的管理模式。
第二章 職責分工
第六條 市工業(yè)和信息化局負責編制并發(fā)布資金申報指南，組織項目申報、初審、專家評審、專項審計等工作，負責項目查重、公示及申訴處理，下達專項資金扶持計劃，辦理專項資金撥付手續(xù)；組織開展績效評價，并配合市財政部門、審計部門和監(jiān)察機關對資金使用和管理進行監(jiān)督檢查；以及職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第七條 項目單位在符合申報條件的前提下，按申請指南要求進行項目申報，提交項目申請書等資料，并對申報項目的完整性、準確性和真實性負責，配合市工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門及其受托機構(gòu)完成相關統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查、評價等工作，承擔專項資金使用責任。
第八條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要，可通過政府購買服務的方式，委托第三方專業(yè)服務機構(gòu)開展項目受理、審核等過程中的事務性與輔助性工作。受委托的第三方專業(yè)服務機構(gòu)按約履責，完善內(nèi)控制度，按規(guī)定做好相關信息的安全管理和保密工作。
第三章 扶持方向、標準和范圍及項目審核
第九條 關鍵技術與核心零部件攻關項目：
（一）扶持方向：支持企業(yè)在時尚產(chǎn)業(yè)領域，圍繞精密制造、核心材料、核心零部件、關鍵工藝、關鍵技術研發(fā)、傳統(tǒng)工藝繼承與創(chuàng)新等方向?qū)嵤┑墓リP項目。
（二）項目組織和審核：
1.項目征集：公開發(fā)布年度攻關項目征集及資助申請指南，項目單位根據(jù)要求進行申報。
2.組織專家遴選攻關項目。聚焦我市時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展需重點突破的關鍵核心領域，組織專家開展攻關項目評審。專家現(xiàn)場評審，并現(xiàn)場考核項目條件，確定項目投入范圍，對項目的先進性、完成情況、經(jīng)濟及社會效益等進行綜合評價。
3.項目發(fā)布。專家評審通過的項目列為年度時尚產(chǎn)業(yè)關鍵技術與核心零部件攻關項目，并對外發(fā)布。
（三）扶持標準和范圍：事后資助，按不超過項目實際投入的50%給予資助，單個項目資助金額最高不超過800萬元。資助范圍主要包括硬件設備購置、軟件購置、測試鑒定、委托開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、專家咨詢等方面的投入。其中，專家咨詢及其他人員投入不超過項目總投入的20%。
（四）資金審核方式：專項審計。對列為時尚產(chǎn)業(yè)關鍵技術與核心零部件攻關的項目組織專項審計，確定項目的實際投入。資金計劃按評審分數(shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
第十條 競爭力提升應用創(chuàng)新項目：
（一）扶持方向：支持企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等技術，為時尚產(chǎn)業(yè)賦能，提升企業(yè)競爭力，在創(chuàng)意設計，供應鏈管理，創(chuàng)新商業(yè)模式等領域?qū)嵤┑膽脛?chuàng)新項目。主要包括：
1.在創(chuàng)意設計領域，圍繞時尚+文化，傳統(tǒng)特色文化與現(xiàn)代時尚元素融合，原創(chuàng)設計和獨立設計師品牌發(fā)展，國際設計師團隊與本土時尚品牌合作，時尚設計人才培養(yǎng)，企業(yè)及關鍵核心人物形象策劃和推廣等方向，增強產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和競爭力，提升企業(yè)文化和品牌形象。
2.在供應鏈管理領域，圍繞建立貫穿創(chuàng)意研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷服務等環(huán)節(jié)的信息集成平臺，積累和開發(fā)大數(shù)據(jù)資源，推動全流程數(shù)字化和企業(yè)上云，加速時尚與科技融合發(fā)展。
3.在商業(yè)模式優(yōu)化創(chuàng)新領域，圍繞搭建自有商城、與電商平臺合作、利用社交網(wǎng)絡等方向，構(gòu)建以消費者需求為核心的線上銷售模式；圍繞創(chuàng)建高端體驗店、高級定制店、多業(yè)態(tài)融合店等方向，建立高端化個性化的線下銷售模式，推動線上線下融合，提升服務能力，創(chuàng)新消費體驗。
4.符合競爭力提升的其他應用創(chuàng)新項目。
（二）扶持標準和范圍：事后資助，按不超過項目實際投入的30%予以資助，單個項目資助金額最高不超過300萬元。資助范圍主要包括硬件設備購置、軟件購置、系統(tǒng)集成和運營維護、建筑工程、委托開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、設計咨詢、宣傳推廣等方面的投入。其中，建筑工程費用僅限用于創(chuàng)建高端體驗店、高級定制店、和多業(yè)態(tài)融合店，且不超過項目總投入的20%；設計咨詢及其他人員投入不超過項目總投入的20%；宣傳推廣投入不超過項目總投入的20%。
（三）項目審核：專家評審和專項審計相結(jié)合。組織專家開展項目評審，對項目完成情況、項目質(zhì)量和項目效益等進行綜合評價，對專家評審通過的項目組織專項審計。資金計劃按評審分數(shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
第十一條 產(chǎn)業(yè)支撐體系項目：
（一）支持方向：支持企事業(yè)單位、社會組織等開展產(chǎn)業(yè)基礎理論和方法研究、行業(yè)共性新技術新工藝的研發(fā)推廣，建立行業(yè)公共服務平臺，為時尚產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)和行業(yè)提供研發(fā)設計及其成果轉(zhuǎn)化、云平臺搭建、檢驗測試、信息數(shù)據(jù)共享、人才培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、決策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、標準制定、產(chǎn)學研合作等各類公共服務；支持開展促進產(chǎn)業(yè)與科技、文化、藝術跨界融合項目。
（二）扶持標準和范圍：事后資助，按不超過項目實際投入的50%給予資助，最高不超過500萬元。資助范圍主要包括硬件設備購置、軟件購置和運營維護、委托開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、專家咨詢、檢驗檢測、標準認證等方面的投入。其中，專家咨詢及其他人員投入不超過項目總投入的20%。
（三）項目審核：專家評審和專項審計相結(jié)合。組織專家現(xiàn)場評審，并現(xiàn)場考核項目條件，確定項目投入范圍，對項目的建設情況、完成情況、經(jīng)濟及社會效益等進行綜合評價。對專家評審通過的項目組織專項審計。資金計劃按評審分數(shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
第十二條 行業(yè)重大活動：
（一）支持方向：支持企事業(yè)單位、社會組織等在擴大深圳時尚產(chǎn)業(yè)知名度、促進國際時尚理念與技術交流合作、吸引國際時尚資源向深圳匯集等領域開展的大賽、展覽展銷、論壇等具有國際影響力的行業(yè)活動。
（二）扶持標準和范圍：事后資助，按不超過項目實際投入的50%給予資助，最高不超過500萬元。資助范圍主要包括場地租賃和搭建、策劃、設備租賃、設計制作、專家咨詢、嘉賓邀請、宣傳推廣等方面的投入。其中，專家咨詢、嘉賓邀請及其他人員投入不超過項目總投入的20%，宣傳推廣投入不超過項目總投入的20%。
（三）項目審核：專家評審和專項審計相結(jié)合。組織專家開展項目評審，重點考核項目實際開展情況，項目質(zhì)量和效益，并確定項目實際投入范圍。對專家評審通過的項目組織專項審計。資金計劃按評審分數(shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
第十三條 國際化拓展項目：
（一）支持方向：支持企業(yè)在海外商業(yè)街區(qū)設立自主品牌專賣店。
（二）扶持標準：事后獎勵，對企業(yè)在海外商業(yè)街區(qū)設立自主品牌專賣店，自設立起持續(xù)經(jīng)營3年以上的，給予100萬元的財政資金獎勵。單個企業(yè)或具有同一法人主體資格的機構(gòu)單一年度最多可享受一次獎勵；已享受本獎勵的企業(yè)，在后續(xù)年度有新增符合申報條件的自主品牌專賣店，可繼續(xù)申報本獎勵。
（三）項目審核：專項審計。綜合年度資金規(guī)模和專項審計結(jié)果確定。
第十四條 經(jīng)市政府批準的項目，按照市政府審定的工作方案及預算方案執(zhí)行。
第四章 申報條件
第十五條 申報條件由基礎申報條件和專項申報條件兩部分組成。項目單位需符合下列基礎條件：
（一）項目單位是在深圳市轄區(qū)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法注冊的具有獨立法人資格的時尚產(chǎn)業(yè)領域及直接服務于時尚產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位、社會組織等；
（二）項目單位未違反國家省市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，沒有被列為失信聯(lián)合懲戒對象；
（三）項目單位無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目；
（四）項目單位申報的項目符合深圳市時尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向，符合專項資金管理辦法和申報指南的要求和條件；
（五）具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設備等主要保障條件；
（六）項目單位提交的生產(chǎn)經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，與報送市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致；
（七）同一單位建設內(nèi)容相同或部分內(nèi)容相同的項目，不得在市級政府資金中多頭申報和重復申報；
（八）單個機構(gòu)或具有同一法人主體資格的機構(gòu)每個年度申報時尚產(chǎn)業(yè)扶持計劃的項目數(shù)總和不超過2個。其中，申報競爭力提升應用創(chuàng)新項目的數(shù)量不超過1個；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第十六條 項目單位申報具體項目，還應符合以下專項申報條件和市工業(yè)和信息化局依據(jù)本規(guī)程制定的申報指南確定的相關條件：
（一）關鍵技術與核心零部件攻關項目：
1.申報項目的實施地在深圳市；
2.項目單位成立運營3年以上，建立了規(guī)范的財務會計管理制度；
3.項目單位具有良好的研發(fā)基礎和條件（具備研發(fā)場地、設施、人員、投入等條件）、優(yōu)秀的技術及管理團隊；
4.項目已完成并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（專利和軟件著作權(quán)等）。
5.項目具備技術成果有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)營成果的條件。（項目單位可自主提供市場認可項目研發(fā)成果的證明材料，包括但不限于獲得國家、省、市認定的科技成果或獎項，主持或參與國家、省、市標準制定，項目經(jīng)營業(yè)績等。）
（二）競爭力提升應用創(chuàng)新項目：
1.項目單位成立運營2年以上，建立了規(guī)范的財務會計管理制度；
2.項目單位至少擁有一個有效自主注冊商標或授權(quán)商標；
3.項目實施后有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)營成果。（項目單位可自主提供相關證明材料。）
（三）產(chǎn)業(yè)支撐體系項目：
1.申報項目的實施地在深圳市；
2.項目單位成立運營2年以上，建立了規(guī)范的財務會計管理制度；
3.公共服務平臺具有明確的發(fā)展方向和服務定位；公共服務平臺提供公共服務的專業(yè)人才總?cè)藬?shù)不少于15人；場地面積不少于200平方米；提供公共服務的設備原值不少于100萬元；平臺年度服務企業(yè)數(shù)量不少于100家；年度服務頻次不少于200次；
4.跨界融合類項目需融合了科技、文化、藝術等元素，帶動時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）行業(yè)重大活動：
1.申報項目的實施地在深圳市；
2.項目單位成立運營2年以上，建立了規(guī)范的財務會計管理制度；
3.活動具有一定的行業(yè)地位和國際影響力，吸引的國際媒體數(shù)量不少于10家，其中，大賽項目的國外參賽作品占比不低于20%，展覽展銷項目的國外參展商比例不低于20%，論壇項目邀請的國外嘉賓數(shù)量不少于5人。
（五）國際化拓展項目：
1.項目單位成立運營3年以上，建立了規(guī)范的財務會計管理制度；
2.項目單位至少擁有一個有效自主注冊商標或授權(quán)商標。
第五章 項目申報和審核
第十七條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)本操作規(guī)程制定年度扶持計劃項目申請指南，在官網(wǎng)統(tǒng)一信息平臺發(fā)布申請指南,明確支持方向、申報條件、受理時間、申報材料（紙質(zhì)或新媒體材料）要求等內(nèi)容。
第十八條 項目單位根據(jù)申請指南要求，在市工業(yè)和信息化局官網(wǎng)專項資金管理系統(tǒng)在線填報項目信息。
第十九條 市工業(yè)和信息化部門對項目單位在線提交的申請材料進行形式預審，主要審查申請材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。項目單位符合申請條件且提交的申請材料齊全的，予以受理；對符合申請條件但材料不全的，一次性告知項目單位限期補足材料；對不符合申請條件的，不予受理。經(jīng)預受理通過后，在線打印相應項目申報紙質(zhì)資料，在規(guī)定的時限內(nèi)提交至市民中心行政服務大廳市工業(yè)和信息化局綜合受理窗口，受理窗口對符合要求的申報材料予以受理。
第二十條 市工業(yè)和信息化局組織開展對項目進行材料初審。
第二十一條 項目初審完成后，市工業(yè)和信息化局對需進行專家評審的項目，委托第三方機構(gòu)組織專家評審；對需進行審計的項目，組織第三方專業(yè)機構(gòu)進行專項審計。
第二十二條 使用項目單位生產(chǎn)經(jīng)營指標作為審核必要條件或者重要參考條件的，市工業(yè)和信息化局向市統(tǒng)計部門提供項目單位生產(chǎn)經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計部門予以核實。超出正常誤差范圍的，項目單位應按要求進行整改。
第二十三條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)年度資金安排，結(jié)合項目專家評審、專項審計結(jié)果等情況，征求各有關單位意見，根據(jù)資助標準編制資金資助計劃，確定擬資助名單和資助金額。資助金額下取整到萬位，資助金額小于1萬元的項目不列入資助計劃。
第二十四條 市工業(yè)和信息化局將擬資助項目進行社會公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱、總投資及擬資助金額等，公示期間不少于7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書面提出。
第二十五條 公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復的部門預算下達項目資助計劃，項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。
第二十六條 經(jīng)市政府批準的項目，按市政府及其職能部門批準的報批流程執(zhí)行。
第六章 績效和監(jiān)督管理
第二十七條 市工業(yè)和信息化局將根據(jù)工作安排適時委托第三方專業(yè)機構(gòu)，開展專項資金績效評價工作；市工業(yè)和信息化部門配合市財政部門開展重點專項資金項目支出績效評價和再評價。
第二十八條 市工業(yè)和信息化局嚴格遵守項目受理、審核、績效評價等過程中的各項規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責任倒查機制。對項目單位、第三方專業(yè)服務機構(gòu)及其相關人員，在項目申報、使用、審核和管理等活動中的情況進行監(jiān)督，存在利用不正當手段套取、騙取或協(xié)助套取、騙取專項資金等情形的，由市工業(yè)和信息化局按照國家、省、市失信聯(lián)合懲戒有關規(guī)定予以處理，并按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十九條 項目單位及申報項目存在以下情況的不予扶持，已取得資金的，市工業(yè)和信息化局督促項目單位退回全部財政資金。
（一）按照國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，項目單位被列為聯(lián)合懲戒對象，且在懲戒期內(nèi)的；
（二）項目內(nèi)容或同一投入重復申報市級專項資金（政策允許的除外）；
（三）已獲國家、省、市專項資金扶持的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上。
（四）項目單位提交的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)被市統(tǒng)計部門認定超出誤差范圍;
（五）項目單位或申報項目實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料；
（六）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關文件明確規(guī)定不予扶持的其他情況。
第七章 附則
第三十條 本操作規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負責解釋。
第三十一條 本規(guī)程未規(guī)定的其他內(nèi)容，按照《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號）的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
